破局之道在于理顺机制——万柏林区杜儿坪街道综治中心创新基层治理模式工作纪实

来源:万柏林发布 2026年05月20日 09:12

  走进太原市万柏林区杜儿坪街道社会治安综合治理中心,一面面锦旗、一张张奖状,无声地讲述着这里的暖心故事。

  曾几何时,居民有了烦心事不知找谁说理,对穿红马甲的网格员也半信半疑。如今,“有困难找综治中心”渐成共识,“红马甲”也成了居民信赖的“娘家人”。

  这一变化,源于一项机制创新。

  近年来,万柏林区坚持和发展新时代“枫桥经验”,在“警格+网格”深度融合基础上,构建起“警务人员+网格员+物业人员+社会力量”的“四方融合”基层治理新模式。杜儿坪街道作为实践者,正以综治中心为枢纽,让各方力量从“单打独斗”走向“握指成拳”。

  警网融合:

  从“各管一摊” 到“双向奔赴”

  “以前民警管治安、网格员搞排查,各干各的,信息不通,劲儿使不到一处。”杜儿坪街道党工委副书记宿福清坦言。

  破局之道,在于理顺机制。

  万柏林区推动15名派出所所长全部兼任街道党工委副书记,百余名社区民警兼任社区党委副书记,从体制上为警网融合扫清障碍。如今在杜儿坪,社区民警与网格员每日互通信息、每周联合研判,民警的执法权威、法律专长与网格员人熟、地熟的优势实现了无缝对接。

  前不久,一小区业主武某因与物业产生误会,在自媒体发布不实信息。网格员马上入户核实,综治中心立即启动联动机制,民警迅速与当事人面谈。网格员讲情理,民警讲法理,双管齐下,当事人当场删除视频。

  在宿福清看来,真正的“融合”是“双向奔赴”。平日里,综治中心有难处,找派出所“救火”;派出所遇到棘手纠纷,也第一时间找综治中心“搭把手”。互相帮忙,从不推诿。长此以往,双方沟通桥梁日益坚固通畅,矛盾排查更精准,解纷质效大幅提升。

  多元聚力:

  从“独角戏”到“大合唱”

  “四方融合”不是简单的人员叠加,而是优势互补、力量倍增。

  杜儿坪街道按照全区统一部署,建立“问题收集—分析研判—商事议事—调查落实—结果反馈—结案归档”的六步议事闭环流程:网格内能解决的,网格员组织辅助力量自行处置;社区层面能解决的,由社区书记牵头、四方联动召开联席会议;难以处置的,由街道政法委员和派出所所长共同研判、提级办理。

  虎胜街社区的邻里纠纷,生动诠释了这一机制的力量。

  居民刘某修房时操作不当,导致与社区办公楼相邻的墙体倒塌、玻璃开裂。刘某家境困难,无力承担修复费用,社区体谅其难处,仅要求恢复原状,但刘某始终不答应,调解陷入僵局。

  街道综治中心知情后,迅速召集联席会议。司法所讲情,派出所讲法,律师讲理,物业人员发挥贴近居民的优势协助沟通。最终,双方达成和解:刘某负责清理垃圾,社区承担垒墙换窗费用,历时近一个月的纠纷就此圆满化解。

  “过去社区单枪匹马,心有余而力不足。现在民警讲法、律师说理、物业出力、网格员跑腿,各展所长,效果大不一样。”常驻综治中心的老牌调解员孙彦国作了个统计,“光是今年前4个月,我成功调解的金额就超过了20万元。”

  激活社会力量:

  从“旁观者”到“参与者”

  “四方融合”中,社会力量是覆盖面最广的一环。如何调动他们的积极性?杜儿坪街道的答案是:在“用”上下功夫,在“情”上做文章。

  虎胜街社区驻地单位退休职工多,其中不少是原企业的党员干部。社区主动吸纳他们加入队伍,退休党员担任微网格长、楼栋长,“以老带新”,带动更多居民参与治理。苹果苑社区建立“一楼三管”红色网格模式,由社区党员、楼栋长、物业人员共同服务一个楼栋,近年来妥善解决群众物业诉求上百件。西园社区通过定期组织文艺活动,增强微网格长与群众的凝聚力,让网格长“说话有风、调解有面儿”。

  综治中心还专门设置了群众活动室和法律图书角,方便群众前来娱乐、交流、学习。宿福清说:“把和群众的沟通做在平时,对发现和化解矛盾大有裨益。前不久,我们就是在闲聊中发现了一起家事纠纷隐患,及时安排网格员跟进,成功把矛盾消解在了萌芽状态。”

  从“单兵作战”到“联合作战”,从“被动应对”到“主动治理”——“四方融合”正让基层治理焕发新的生机。万柏林区社会治安综合治理中心主任田莉莉表示,将继续做优这一模式,以综治中心规范化建设为抓手,推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”,让群众的急难愁盼在“四方融合”中一一化解,用社区“微治理”构建基层“大平安”。

  记者手记

  矛盾发生了,到底属于派出所该接的“警情”,还是综治中心要解的“民生题”?这样的“账”,近几年在杜儿坪街道,从未有哪一方算过。

  问其原因。宿福清瞬间笑了,他说:“在我们这儿,中心和派出所就是一家人。”

  两支队伍,如何能打心底里融为一家人?杜儿坪的经验就是,科学机制的推动是一环,而街道里人与人之间的以诚相待是另一环。

  “就像两口子过日子,彼此上心才能‘好合’。”宿福清说。

  于是,有了春节里警网共包共享的饺子,有了警察节里来自街道的祝福蛋糕,有了危难时挺在“红马甲”前的“藏蓝”,有了彼此携手共护平安的信念,有了基层治理不能“一家人说两家话”的解题逻辑,有了真正的“不推诿”和“抢先干”……

  大道至简,很多难题,用“心”即解。

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